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Vinculados con las graves violaciones a los derechos humanos ocurridas en el marco de las coordinaciones represivas del Cono Sur.

Fonds DAA - Departamento de Archivo Administrativo / Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay

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Reference code

UY ADMRE DAA

Title

Departamento de Archivo Administrativo / Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay

Date(s)

  • 1969 - (Accumulation)

Level of description

Fonds

Extent and medium

Extent
7 metros lineales

Context area

Name of creator

Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay (1828 -)

Administrative history

Luego de la Convención Preliminar de Paz que diera nacimiento al estado uruguayo, la Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado designó al General José Rondeau como Gobernador Provisorio. El 22 de diciembre de 1828 Rondeau asume el cargo, formando ese mismo día su gabinete de gobierno, y nombrando a Juan Francisco Giró para ocupar el recién creado cargo de “Ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores”.
Primero denominado Ministerio de Gobierno y Relaciones Exteriores, pasó a llamarse, en finales de la década de 1860, Ministerio de Relaciones Exteriores.
En la década del ‘60, con la escalada autoritaria que llevó al golpe de Estado de junio de 1973, el Ministerio de Relaciones Exteriores cumplió diferentes funciones en la política represiva.
Como parte de la Doctrina de Seguridad Nacional cumplió su rol en función de la persecución y represión de los movimientos sociales y políticos, formó parte del discurso, por ejemplo, del Ministro de Relaciones Exteriores Alejandro Rovira, uno de los principales cuadros civiles del periodo de gobierno de Juan María Bordaberry y de la dictadura militar. En una ponencia para representantes de organizaciones estadounidenses acerca del tema “Política de Seguridad”, Alejandro Rovira argumenta lo siguiente: “Las Fuerzas Armadas no accedieron al gobierno para extender el certificado de defunción de la democracia representativa uruguaya, sino para habilitar a la República a que, en una marcha firme y segura, pueda inocuizar a los enemigos de la democracia que guarecidos en su seno traman su ruina, y procede a la recuperación institucional, material y espiritual del país”.
El 23 de febrero de 1973, mediante Decreto, se constituye el Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) que institucionaliza – por fuera de la Constitución – la presencia política permanente de las FFAA. El Poder Ejecutivo dictó el Decreto Nº 163/973 que, junto con la redacción inicial de la Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas Nº 14.157, en febrero de 1974, dieron al COSENA la siguiente integración: Presidente de la República, Ministro del Interior, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro de Defensa Nacional, Ministro de Economía y Finanzas, Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) y Comandantes en Jefe de las tres Armas. En julio de 1974, por Ley Nº 14.227, el Consejo de Seguridad Nacional quedó finalmente integrado por: el Presidente de la República, el Ministro del Interior, Ministro de Relaciones Exteriores, Ministro de Defensa Nacional y los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas (FFAA).
El órgano de inteligencia del Ministerio de Relaciones Exteriores fue el Servicio de Información Exterior (SIE), vinculado a los demás órganos de información y represión de la dictadura uruguaya. Los servicios de inteligencia estaban así organizados, conforme el Decreto de la Junta de Comandantes en Jefe: “el Servicio de Inteligencia de Defensa (SID) operativamente estará integrado con el Estado Mayor Conjunto (ESMACO), la Dirección Nacional de Información e Inteligencia (DNII) y el Servicio de Información Exterior (SIE) del Ministerio de Relaciones Exteriores, constituirán el centro de información nacional, interior y exterior, de más alto nivel, en beneficio del Gobierno Nacional, la Junta de Oficiales Generales, la Junta de Comandantes en Jefe y los distintos organismos estatales vinculados a la seguridad y al desarrollo”. De ese modo percibiese que el SIE fue uno de principales órganos que componían el sistema de informaciones del aparato represivo uruguayo. Por eso, los cargos de Embajadores y Ministros eran considerados de total confianza por parte del Poder Ejecutivo.
El SIE fue responsable por el espionaje de uruguayos en el exterior, controlando sus actividades, remetiendo las informaciones al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Departamento II (Exterior) del SID o al ESMACO. La documentación de los Archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores muestra la producción del Departamento II (Exterior) en la elaboración de los Partes Especiales de Información (PEI) sobre la situación de personas detenidas o desaparecidas o asesinadas , casos que eran denunciados ante organismos internacionales y sobre los que el Estado uruguayo debía responder. Dichos Parte, a su vez, eran confeccionados a partir de la información proporcionada por distintos organismos de la inteligencia militar y policial. Por ejemplo, el 18 de mayo de 1976, Héctor Gutiérrez Ruiz y Zelmar Michelini fueron arrancados de sus casas y secuestrados por hombres armados en Buenos Aires, Argentina. Sus cuerpos, con signos de tortura, aparecieron el 20 de mayo junto al de William Whitelaw (un tupamaro escindido) y Rosario Barredo. Los cuatro estaban dentro de uno Ford Falcon de la época, en la esquina de Moreno y Dellepiane. Un día antes de los sepelios en Montevideo, las Fuerzas Conjuntas uruguayas emitieron un comunicado en el que recordaron que “con fecha 7 de setiembre de 1973, el primero de los nombrados (Héctor Gutiérrez Ruiz) fue requerido por la Justicia como sedicioso con el Nº 781. Se cursa el presente comunicado a efectos de anular la mencionada requisitoria y evitar que ciudadanos incautos enfoquen el suceso como si se tratara de un militante del Partido Nacional, verdad meramente formal, en virtud de haber dictaminado la justicia su integración con la subversión”. En uno de los avisos mortuorios que se publicaron en la prensa estaba la firma de Aurelio Terra, prosecretario de la presidencia de la República. El presidente de facto Juan María Bordaberry lo removió inmediatamente del cargo. A pesar de las múltiples gestiones realizadas, el Ministerio de Relaciones Exteriores uruguayo no presentó ningún reclamo ni solicitud de información a las autoridades argentinas.
En la sentencia Judicial de Segunda Instancia, causa seguida contra Juan María Bordaberry Arocena y Juan Carlos Blanco Estrade, por cuatro delitos de homicidio muy especialmente agravados, el Juez funda su decisión en hechos entre los cuales mencionase estos en el punto 13º, acerca de la Operación Cóndor o Plan Cóndor. Reseña que la existencia de dicha coordinación quedó de manifiesto cuando en setiembre de 2001 son desclasificados documentos del Departamento de Estado en los cuales se constata el conocimiento de los EUA de la existencia de ese Plan y su instrumentación. Entre esa documentación interesa destacar el Informe del agente del FBI Harry Schlaudeman en donde afirma que los regímenes militares de América Latina ahora coordinan sus actividades de inteligencia muy cercanamente, operan en el territorio de los países vecinos. El Informe señala que “el problema comienza con la definición de subversivo, nunca ha sido una palabra muy precisa”, agregando, también, que “el Ministro de Relaciones Exteriores uruguayo Juan Carlos Blanco, uno de los más brillantes y normalmente confiables miembros del grupo, fue el primero en describir la campaña contra los terroristas como ‘Tercera Guerra Mundial’. Justifica las duras y radicales medidas de ‘guerra’. Hace énfasis en el aspecto internacional e institucional, justificando las consecuencias del ejercicio del poder, más allá de los bordes nacionales”.
Los Ministros de Relaciones Exteriores de la dictadura cívico-militar (1973-1985) fueron:

  • Ministerio de Relaciones Exteriores: Juan Carlos Blanco Estrade (31/10/1972 a 23/12/1976); Alejandro Rovira (23/12/1976 a 06/07/1978); Adolfo Folle Martínez (06/07/1978 a 16/02/1981); Estanislao Valdés Otero (17/02/1981 a 02/09/1982); y Carlos Maeso (02/09/1982 a 01/03/1985).
  • Subsecretarios de Relaciones Exteriores: Guido Michelín Salomón, Enrique Delfante, Julio César Lupinacci, Felisberto Ginzo Gil y Heber Arbounet.

Cuanto a cargos de Embajadores y Representantes en la dictadura se menciona:
Embajadores: Jorge Pacheco Areco; Adolfo Folle Martínez; Carlos Manini Ríos; José Enrique Echeverry Stirling; Edgardo Abella; Raúl Soriano Mesia; Fernando Gómez Fyn; Osvaldo Soriano; Francisco Mario Ubillos; Raquel Lombardo De Bertolaza; Francisco Bustillo del Campo; Buenaventura Caviglia; Álvaro Alvarez; Gastón Sciara Rebollo; Carlos Duarte; Raúl Benavides y Adolfo Silva.
Ocuparon los cargos de representantes permanentes ante las Naciones Unidas, Carlos Alberto Roca y Carlos Giambruno; en la UNESCO estuvo Martín C. Martínez y en la OEA Mateo Márquez Seré; Carlos Alberto Roca y Francisco Bustillo del Campo. Representando a Uruguay en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU están Carlos Giambruno; Juan José Real; Zulma Guelman; Luis A. Carrere; Carlos Nadal; Carlos Barroes Oreiro; Álvaro Moerzinger; José Calatayud Bosch; Ruben Díaz Porto y Graziella Dubra.

Archival history

El Departamento de Archivo Administrativo tiene como función asistir al funcionamiento de la Institución en lo relacionado a la organización y preservación de los documentos producidos y recibidos en función de la actividades del Ministerio.

Immediate source of acquisition or transfer

Content and structure area

Scope and content

El acervo documental reunido en el Departamento de Archivo Administrativo contiene documentos provenientes de las diferentes representaciones y servicios diplomáticos del Ministerio de Relaciones Exteriores en el período de la dictadura uruguaya, así como documentos de casos de violaciones de derechos humanos presentados a organizaciones internacionales. Al respecto, se pueden encontrar:
• Documentos “reservados” con procedencia de la “Oficina de Seguridad” relativos a “cursillos” realizados por militares, antecedentes de funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores, antecedentes de ciudadanos, documentación confidencial procedente del exterior, fichas personales de funcionarios diplomáticos extranjeros, casos de deportaciones, remisiones de documentos confidenciales al SID, nominas de médicos militares uruguayos agregados en Chile, nominas de requeridos por los militares, comunicados e informes de prensa, entre otros documentos.
• Documentación de diferente procedencia relativa a campañas de uruguayos en el exterior, fichas personales, requisitorias y nómina de requeridos, nomina de libertades concedidas, comunicados de las Fuerzas Conjuntas, correspondencia y memorándums de asilados en otros países, informes de partidos políticos, designaciones de agregados militares en el exterior y designaciones de misiones oficiales, nominas de detenidos, fichas personales y nomina de detenidos en Suecia, nomina de ciudadanos amparados, entre otros.
• Parte importante de este acervo se refiere a la documentación de las representaciones diplomáticas en el exterior, las cuales en su “antigua estructura orgánica” estaban definidas por “Zonas”. Al respecto, se pueden encontrar notas, informes, informes de prensa, memorias, documentos de visitas oficiales, designaciones diplomáticas, entre otros. Esta documentación data a partir de los años setenta hasta la década del ochenta (Inventarios). En la “Ex Zona I” estaban incluidos los siguientes países: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay e Bolivia. En la “Ex zona II” estaban parte: Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, República Dominicana, Salvador, Venezuela. En la “Ex Zona III constaban: Estados Unidos y Canadá. En la “Ex Zona IV” estaban reunidos los países de Europa Occidental.
• Existen también documentos de miembros del cuerpo diplomático como es el caso del Archivo del Canciller Alejandro Rovira. La procedencia de los documentos es la siguiente: _ Representaciones diplomáticas del Uruguay en el exterior (Embajadas y Consulados). _ Misiones ante organismos internacionales. _ Misiones extranjeras acreditadas en Uruguay. _ Servicio de Seguridad Nacional. _ Casos presentados a la ONU, OEA, y UNESCO. _ Comisión Nacional de Repatriación. _ Oficina de Prensa de las Fuerzas Armadas. _ Fichas y nóminas de personas requeridas, detenidas y liberadas. _ Seguimiento de personas y organizaciones en el país y en el exterior. _ Archivos de los cancilleres Rovira y Folle Martínez. _ Otros órganos estatales e particulares. Este acervo documental fue organizado en el marco del Grupo de Trabajo RM.N° 136/06, cuyo objetivo fue relevar las fuentes documentales referentes a las violaciones de derechos humanos ocurridas durante el período 1972 – 1986.

Appraisal, destruction and scheduling

Los documentos referentes a la dictadura son de valor histórico permanente.

Accruals

System of arrangement

Conditions of access and use area

Conditions governing access

Restricciones de Acceso. Consulta previa autorización. El acceso a la documentación se rige por la siguiente normativa: • LEY 18.220 de 08/01/2008 • LEY 18.331 de 18/08/2008.

Conditions governing reproduction

Language of material

  • Latin American Spanish
  • French
  • English

Script of material

Language and script notes

Physical characteristics and technical requirements

Condiciones de conservación y preservación de bueno a regular.

Finding aids

Indice General - Inventario descriptivo - Índice Alfabético -

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Existence and location of originals

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Description identifier

UY

Institution identifier

Rules and/or conventions used

Status

Revised

Level of detail

Partial

Dates of creation revision deletion

13/05/2013

Language(s)

  • Spanish

Script(s)

Sources

Publicación: Relevamiento de archivos y repositorios documentales sobre derechos humanos en Uruguay
Site Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay.
Otras fuentes bibliográficas y documentales.
Entrevistas com atores claves do Ministério

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