Entidade coletiva

Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) – Archivo Histórico de la Minería Nacional ***

• COMIBOL

1952

La Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) fue creada por Víctor Paz Estenssoro – presionado por la rebelión de mineros – mediante Decreto Supremo Nº 31196 dictado el 2 de octubre de 1952. La creación de la empresa fue un anticipo a la nacionalización de las minas que se encontraban en poder de los Patiño, Hotchschild y Aramayo que se produciría pocos días después, el 31 de octubre.
La COMIBOL asumió la dirección de la administración de la industria minera fiscal para “la exploración, prospección, explotación, beneficio y comercialización de los importantes yacimientos minerales que encierra el subsuelo patrio, dentro de un plan general y racional técnicamente elaborado”, de acuerdo a los términos contenidos en el Decreto. También se constituyó un directorio integrado por dos representantes de la Federación Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia.
Sin embargo, fue el propio Paz Estenssoro, en su cuarto mandato como Presidente de la República (1985-1989), que inició la destrucción de la Corporación en agosto de 1985, con el controvertido Decreto Supremo Nº 21060, que implicó el despido de más de 23.000 trabajadores mineros. Encubriendo su acción con el eufemismo de “relocalización”, “capitalización” y “descentralización”, el gobierno que inició la etapa neoliberal justificó la aplicación del Decreto Nº 21060 con argumentos políticos y económicos para atacar las causas centrales de la crisis que se vivía en Bolivia, con una aptitud “realista y pragmática que siente los fundamentos para reiniciar, redefinir y encaminar el desarrollo nacional liberador, dotado de profundo contenido social”. Sin embargo, contrariamente a estas consideraciones, se decretó el inicio de la agonía de la COMIBOL, de la minería estatal y de la fuerza revolucionaria minera al limitarla a una función netamente administrativa.
La insurrección popular de octubre de 2003 que concluyó con la renuncia a la presidencia de la República de Gonzalo Sánchez de Lozada, en adelante vislumbraría el advenimiento de un vigoroso proceso de cambio estructural en lo político, económico y social que se plasmaría en el Gobierno de la Revolución Democrática y Cultural encabezado por el Presidente Evo Morales Ayma, quien asumió la Presidencia el 22 de enero de 2006. El gobierno de Evo Morales diseñó una nueva estrategia de desarrollo económico y social en el Decreto Supremo Nº 29272 de 12 de septiembre de 2007, del Plan Nacional de Desarrollo denominado “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”. Así es que el proceso político del cambio y las acciones iniciadas por el Gobierno de la Revolución Democrática y Cultural permitieron a la Corporación Minera de Bolivia recuperar su histórico “rol productivo”.

En cuanto al Archivo Histórico de la Minería Nacional – Sistema de Archivo de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), creado el 14 de mayo de 2004 mediante el Decreto Supremo Nº 27490, es considerado por los expertos extranjeros y nacionales, como el como el repositorio documental más grande del mundo en el tema minero. Custodia una gran parte de la documentación generada por el país en materia minera. Contiene información geológica, minera, metalúrgica, industrial, administrativa, educativa, política, económica, médica, jurídica, etc, generada después de la nacionalización de las minas. Son parte del Archivo todos los estudios, informes técnicos, planos, cartas de curso, libros de contabilidad, documentos y archivos de las ex empresas Patiño Mines, Hochschild S.A.M.I y Compagnie Aramayo de Mines en Bolivie.
La organización del Archivo Histórico de la Minería Nacional – Sistema de Archivo de la Corporación Minera de Bolivia está concebida con el enfoque sistémico, (enfoque de las totalidades) y la Teoría de Sistemas, que interconecta a todos los archivos de oficina, Archivo Central, Archivo Intermedio y Archivo Histórico. La organización con el enfoque sistémico resuelve los problemas de la complejidad que se encuentran evidentes en el Archivo de la COMIBOL; pues cuenta con varios tipos documentales, (textuales, cartográficos, fotográficos, magnéticos), varios Fondos de Archivo en varios idiomas (español, inglés, francés, ruso, japonés, alemán, etc.), y contiene temas diversos. Por lo tanto, el Sistema de Archivo de la COMIBOL es un todo organizado en su complejidad que le es inherente; es un conjunto combinado de elementos archivísticos y unidades de información que forman un todo unitario con interacción e interdependencia entre sus componentes.

Decreto Supremo Nº 31196 dictado el 2 de octubre de 1952
Decreto Supremo Nº 21060 agosto de 1985
Decreto Supremo Nº 27490 14 de mayo de 2004

La importancia de los recursos informativos de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) radica en que se constituye en un valioso apoyo para la formulación de proyectos mineros en beneficio del país y la reconstrucción de la minería estatal. Con este fin, el Sistema de Archivo de la COMIBOL desarrolló lineamientos políticos y organizativos del Sistema de Archivo con un impacto técnico, económico y social concreto; además de constituirse en la base fundamental de la memoria minera nacional. La documentación de la Corporación Minera de Bolivia, por tanto, tiene una importancia estratégica para el desarrollo nacional.
El objetivo general del Sistema de Archivo de la COMIBOL es implementar un moderno Sistema de Archivo e información automatizada en la Corporación Minera de Bolivia, para responder las necesidades institucionales de información minera, técnica, geológica, industrial y administrativa, sobre la base de la gestión documental integrada, para la toma de decisiones de las autoridades en la gestión empresarial, la atención a los usuarios y la investigación científica, en concordancia con la legislación nacional vigente, los Manuales y Reglamentos, y la técnica y teoría desarrollados por la ciencia archivística.
Cuanto a sus objetivos específicos, mencionase: 1) Organizar y administrar los Archivos de Gestión, Central, Intermedio, e Histórico, Centro de Documentación y Biblioteca; 2) Brindar servicios de información a la administración, la investigación y al público en general garantizando el derecho de petición; 3) Organizar y dirigir las transferencias de documentación inactiva desde las oficinas al Archivo Central, Intermedio e Histórico; 4) Organizar y administrar los Archivos Regionales de la COMIBOL en los distritos mineros de La Paz, Oruro y Potosí, Catavi y Pulacayo; 5) Implantar la Gestión documental Integrada en toda la Corporación Minera de Bolivia.

En cuanto a la Corporación de Mineros de Bolivia (COMIBOL), desarrolla actualmente varios proyectos mineros exitosos (Huanuni, Corocoro, Eucaliptus, Planta Piloto del Litio, entre otros) sobre la base de la política estratégica minera mineralógica diseñada por el gobierno de la Revolución Democrática y Cultural. Las líneas estratégicas son: Control estratégico; Control de los recursos mineralógicos; Recuperación de las concesiones mineras sin inversiones; Diversificación y aumento del valor agregado de la producción minera; Aprobación de una nueva Ley de Minería que asegure todo el circuito productivo (concesiones, industrialización y comercialización); Restitución de la COMIBOL de su rol productivo; Control de los recursos; El Estado participa en la cadena productiva y fiscaliza las actividades mineras; Reposición del rol productivo del Estado en todo el ciclo de la minería; Potenciamiento de COMIBOL, como entidades autárquica, descentralizada regionalmente y auto sustentable; Potenciamiento geomineralógico; Crear condiciones para aumentar las inversiones en prospección y exploración minera; Promover las investigaciones geomineralógicas; Difundir las oportunidades de inversión en prospección, exploración y explotación minera en Bolivia; Diversificación de la producción; Crear condiciones para aumentar la producción minera e impulsar los proyectos de industrialización; Reactivar las plantas metalúrgicas inactivas; Desarrollar nuevas industrias mineras; Reactivar la metalurgia.

• Atribución(es)/Fuente(s) legal(es)

El 2 de octubre de 1952, mediante el Decreto Supremo Nº 31196, se crea la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), que asumió la misión de: a) Explorar, explotar y beneficiar los minerales de los yacimientos mineros que el Gobierno de la Nación asigne; b) Comercializar y explotar los productos minerales en ejecución del Decreto Supremo 3072 de 2 de junio de 1952; c) Importar maquinarias, herramientas, materiales, implementos de trabajo minero y artículos de pulpería tanto para la atención de sus necesidades como del resto de la minería nacional. El Decreto Nº 31196 autorizaba también a la COMIBOL a “constituir sociedades” para la explotación de minas a su cargo, manteniendo para el Estado el 51% de las acciones emitidas.
El 31 de octubre de 1952, la autoridad ejecutiva dicta el Decreto Supremo Nº 3223 de la Nacionalización de las Minas, estableciendo, entre otras cosas:
- Artículo 1º: Se nacionaliza por causa de utilidad pública nacional, las minas y bienes de las empresas que forman los grupos Patiño, Hochschild y Aramayo.
-Artículo 2º: La nacionalización (…) comprende: “la reversión al dominio del Estado, en toda su plenitud, de las concesiones mineras…”; “… de todas las maquinarias, instalaciones, edificios, ingenios…”; “se establece como apreciación provisional de los montos indemnizables a favor de las empresas…”.
- Artículo 6º: (…) se encomienda a la Corporación Minera de Bolivia la administración y operación de las minas nacionalizadas”.
- Artículo 7º: (…) la Corporación Minera de Bolivia procederá a la inmediata ocupación de las concesiones revertidas al dominio del Estado…
- Artículo 17º: En las minas nacionalizadas se ejercitará control obrero, con la participación de los trabajadores, mediante delegados, en la administración local de cada una de ellas.
En agosto de 1985, se dicta el Decreto Supremo Nº 21060, que inició la destrucción de la COMIBOL, al adoptar el sistema neoliberal y dotar la Corporación de tareas estrictamente administrativas. El Decreto disponía, entre otras cosas:
- Artículo 110º: (…) se dispone la disolución de la Empresa Nacional de Fundiciones (ENAF) y de la Sociedad Complejo Metalúrgico de Karachipampa (SCMK).
- Artículo 112º: La Corporación Minera de Bolivia, tendrá (…) las siguientes funciones y atribuciones:
•Estudiar y proyectar la política industrial del sector estatal de la minería;
•Supervigilar el funcionamiento de las empresas mineras estatales;
• Aprobar los estatutos de las empresas mineras estatales y su reforma;
•Recabar y analizar informes periódicos o específicos;
• (…) formular iniciativas, recomendaciones y advertencias;
•Elevar al Ministerio de Minería y Metalurgia informes periódicos.
- Artículo 142º: Para facilitar la necesaria capitalización de las empresas (…) no podrá ser exigida, por autoridad alguna, en el orden nacional, departamental o, municipal, la demostración del origen de la procedencia de los bienes que se aporten a las empresas…”.
- Artículo 53º: (…) quedan levantadas todas las otras áreas de reserva fiscal existentes a la fecha, cualesquiera hubiesen sido los fines que las determinaron.
- Artículo 55º: Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo…”.
- Artículo 56º: Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalización, para la defensa y racionalización del empleo, que regirá tanto para el sector público como para el privado”.
- Artículo 102º: Se dispone la descentralización de la Corporación Minera de Bolivia mediante la creación de cuatro empresas subsidiarias, dotadas cada una de ellas de personalidad jurídica propia, autonomía de gestión en sus operaciones industriales, régimen administrativo con facultad para la comercialización de minerales y metales, adquisición e importación de equipos e insumos y, en general para realizar todas sus operaciones y actividades empresariales. (Dichas Empresas son la Empresa Minera Estatal del Sur, del Centro, del Norte y del Oriente).
- Artículo 108º: Cada empresa minera estatal, en ejercicio de su autonomía de gestión, elaborará sus propias políticas de administración y de operación, bajo criterios empresariales de rentabilidad y eficiencia.
El 12 de septiembre de 2007, se dicta el Decreto Supremo Nº 29272, que establece un Plan Nacional de Desarrollo denominado “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”. Algunos de sus lineamientos son:
1 - Complementariedad con equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria, la Economía Mixta y la Economía Privada.
2 - Construcción de un nuevo patrón de desarrollo diversificado e integrado y la erradicación de la pobreza, desigualdad social y exclusión.
3 - Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovación, medio ambiente y gestión de riesgos.
4 - Desmontar el modelo de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el patrón de desarrollo primario exportador.
5 - Establecer el paradigma de desarrollo sustentado en la filosofía del Vivir Bien, propio de nuestras culturas
6 - Construcción de un nuevo Estado plurinacional.
Con el propósito de preservar los recursos naturales no renovables, el gobierno había dictado anteriormente el Decreto Supremo Nº 29117, de 1 de mayo de 2007, sobre la reserva fiscal minera, que disponía:
- Artículo 1º: El presente Decreto Supremo tiene por objetivo declarar “reserva fiscal minera” a todo el territorio nacional, comprendiendo los recursos mineralógicos metálicos, no metálicos, evaporíticos, piedras preciosas, semipreciosas y salmueras, siendo el Estado, en ejercicio del derecho propietario de la reserva fiscal, quien otorga a la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) la facultad y potestad de su explotación y administración, salvándose los derechos preconstituidos sobre las áreas mineras otorgadas anteriormente en concesión, exceptuando a los áridos y agregados que se encuentran bajo jurisdicción municipal.
Más tarde, promulgó la Ley Nº 3720, de 31 de julio de 2007, disponiendo:
- Artículo 1º: La Corporación Minera de Bolivia participará directamente en la cadena productiva con las siguientes funciones: a) Prospección y exploración; b) Explotación; c) Concentración; d) Fundición y refinación; e) Comercialización de minerales y metales; f) Administrar las áreas fiscales.

En cuanto al Archivo Histórico de la Minería Nacional – Sistema de Archivo de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), su historia se divide en tres etapas:
La primera etapa abarca el periodo de 1952 a 1970. Con la promulgación de la Ley de Nacionalización de las Minas se ordena la expropiación de los documentos de archivo de las empresas nacionalizadas, lo que implicó la organización de esta herencia documental; es así que el Archivo General a la cabeza del señor Luís Jordán, jefe de la sección de Archivo, elabora el índice de las distintas empresas nacionalizadas asignándoles un código numérico a cada una de ellas y agrupándolas en tres secciones: la Patiño Mines, la Compañía Aramayo Mines y la Hoschild SAMI.
Posteriormente, en una sección se Directorio llevada a cabo el 27 de abril de 1954, se señala la categorización del personal de la Oficina Central donde se dispone que las funciones del Encargado de Archivo General y Fotostática dependa funcionalmente de la Secretaria General de la Institución.
El acelerado crecimiento de la documentación y la centralización de los mismos en el Archivo General ubicado en las instalaciones de la Avenida Mariscal Santa Cruz de la ciudad de La Paz, tuvo como consecuencia la saturación de los ambientes, situación que obligo al traslado de la documentación a los almacenes de la COMIBOL ubicados en la actual ciudad de El Alto.
La segunda etapa comprende los años de 1971 a 1986. Durante este periodo se decide mejorar los materiales de archivo, los equipos y la infraestructura, sin embargo, pese a ello en la década del ‘80 la documentación fue descuidada y abandonada en ambientes que se encuentran en los almacenes ubicados en la ciudad de El Alto. La década de los 80 significo para el país grandes y profundos cambios en el campo económico, político y social. Se agudiza la hiperinflación y se impone ajustes estructurales para frenar la misma. Uno de los efectos de estos ajustes fue el derrumbe de la actividad más importante del país: la minería, y la COMIBOL, de productora, paso a ser administradora de Contratos de Riesgo Compartido y Empresas Arrendatarias.
La tercera etapa de 1986 a 1999. Es la peor época para la memoria archivística de la COMIBOL ya que el año 1996, de la oficina matriz ubicada en la ciudad de La Paz fueron trasladados los documentos a los almacenes de la ciudad de El Alto, de esta manera toneladas de documentos fueron embalados y llevados a los predios de El Alto quedando ahí en total abandono y expuestos a las inclemencias del tiempo. Por otro lado se ha establecido que en la década de los años 80, funcionarios de alto rango autorizaron la venta de estos documentos como papel en desuso.
Desde 1994 hasta las 1995, camiones atestados de toneladas de papel fueron trasladados a las instalaciones de los Almacenes del El Alto. La gran cantidad de estos fueron echados en los patios, bajos techos improvisados, y la documentación fue atacada por roedores y palomas. Los archivos quedaron en abandono y muchos de ellos fueron quemados, como lo ocurrido en Velarde, de la Empresa Minera Unificada Cerro de Potosí. Los documentos de los 34 centros productivos quedaron en total abandono; los despidos provocaron el éxodo de los trabajadores y el desmantelamiento de las instalaciones de las empresas.
El año de 1999, un grupo de trabajadores de la COMIBOL se percataron de los documentos y el mal estado de los mismos, y de manera voluntaria se inició el rescate y organización de ellos procurando su organización en ambientes cerrados y bajo techo.
En enero del 2002 la COMIBOL designa al personal responsable de la reorganización del Archivo; luego el 14 de mayo de 2004 mediante Decreto Supremo Nº 27490 se autoriza la creación del Archivo Histórico de la Minería Nacional en la Ciudad de El Alto – sobre la base de la antigua documentación histórica de las ex empresas mineras de Simón I. Patiño, Mauricio Hochschild y Carlos Victor Aramayo y de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL) –, así como la implementación del Sistema de Archivo de la Corporación Minera de Bolivia.

Archivo Histórico de la Minería Nacional – Sistema de Archivo de la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL)

BO

Revisto

Mínimo

01082014

1. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA. Corporación Minera de Bolivia. Sistema de Archivo COMIBOL.Clique
2. Censo-Guía de Archivos de España e Iberoamérica. Sistema de Archivo de la Corporación Minera de Bolivia.
3. Periódico Digital de Investigación sobre Bolivia(PIEB). El Sistema de Archivo de COMIBOL cumple 8 años e ingresa a la era digital con información estratégica. PIEB, 11 de mayo de 2012.
4. Pesquisa e revisión: Silvia Simões , Jorge E. E. Vivar , Graciela Karababakian

Jorge E. E. Vivar , Graciela Karababakian